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安徽省生产安全问题隐患排查治理办法(省政府令第238号)
发稿:安全科  载入时间:2018-11-06 11:31  浏览量:

安徽省生产安全问题隐患排查治理办法

(省政府令第238号)

安徽省镇政府令

 

先后238号

 

《安徽省生产安全问题隐患排查治理办法》已经2018年9月28日省人民政府第11先后常务会议讨论通过,现予公布,自2018年12月1日起施行。

 

                                              州长 易炼红

                                                 2018年10月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安徽省生产安全问题隐患排查治理办法

 

 

 

关键章 总则

其次章 生产经营单位职责

先后三章 监督管理

先后四章 法律责任

先后五章 附则

 

关键章 总 则

 

关键枝 为了提高和标准生产安全问题隐患排查治理工作,实现事故隐患排查治理责任,预防和压缩生产安全问题,维护公民大众生命、正常以及财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《安徽省安全生产条例》等法规法规的规定,制订本办法。

其次枝 本省行政区域内生产经营单位的生产安全问题隐患排查治理及监督管理活动,公用本办法。有关法规、法律、规章另有规定的,公用其规定。

资金办法所称生产安全问题隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产和职业病防治法律、法律、规章、专业、规程和保管制度的规定或者因其他因素,在生养经营活动中生存可能导致生产安全问题和职业病危害事故发生之物的生死存亡状态、人口之不安全行为和保管上的欠缺。

先后三枝 问题隐患按照危害程度和整肃力度,人均一般事故隐患和第一问题隐患。

普通事故隐患,是指危害和整肃力度较小,意识以后能够立即整改排除之隐患。

首要问题隐患,是指危害和整肃力度较大,有道是全部或者部分停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除之隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除之隐患。

先后四枝 问题隐患排查治理坚持生产经营单位全面负责、劳动部门依法监管、社会和民众普遍涉足的规格,推行生产经营单位自查、自报、自改和司法部门监督管理的抽查治理工作机制。

先后五枝 乡级以上人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作之首长,名将问题隐患排查治理工作列入安全生产考核内容,和谐解决问题隐患排查治理工作中的重大题材。

乡、镇人民政府以及街道办事处、社区(灾区、资产开发区)、垦区、风光名胜区管理机关等中央人民政府派出机关应当加强对资金辖区事故隐患排查治理情况之监察检查,并帮助上级人民政府有关单位依法履行事故隐患排查治理监督管理职责。

村(居)黎民委员会发现她所在区域内的生产经营单位存在问题隐患时,有道是及时向地面人民政府或者有关单位报告。

先后六枝 乡级以上人民政府负责安全生产监督管理的单位依法对本行政区域内的问题隐患排查治理工作实践综合监督管理。

乡级以上人民政府有关单位应该按照各自职责,对有关行业、世界的问题隐患排查治理工作实践监督管理。

承担安全生产监督管理的单位和对有关行业、世界的平安生产工作实践监督管理的单位,统称负有安全生产监督管理职责的单位。

先后七枝 其他单位和个体发现问题隐患和相关违法行为的,有权向负有安全生产监督管理职责的单位举报。

负有安全生产监督管理职责的单位收取报案后,有道是按照职责立即组织核实处理。有道是由其他部门处理的,立即移送有管辖权的单位审定处理。对举报属实的,按照有关规定给予嘉奖,并为举报者保密。

 

其次章 生产经营单位职责

 

先后八枝 生产经营单位是事故隐患排查治理的义务主体,有道是实施下列职责:

(一)树立事故隐患登记、告知、整顿、建档、监督等抽查治理工作制度,并增强对实现制度的考核;

(二)强烈单位领导、安全生产管理机关、各单位(车间)、课题组负责人和实际岗位从业人员的问题隐患排查治理责任;

(三)维护问题隐患排查治理所需资金;

(四)对从业人员开展事故隐患排查治理技能教育和造就,确实告知从业人员作业现场和工作岗位存在的生死存亡(危害)因素、防范措施以及事故应急措施;

(五)根据本行业、世界事故隐患判定标准,编纂事故隐患排查标准清单,树立事故隐患排查治理信息台账;

(六)拓展事故隐患排查治理工作,确实记录事故隐患排查治理情况,并向从业人员通报;

(七)向主管的负有安全生产监督管理职责的单位报告事故隐患排查治理情况,并及时报告第一问题隐患;

(八)向职工代表大会报告事故隐患排查治理情况。

先后九枝  生产经营单位主要官员是资金单位事故隐患排查治理的根本责任人,对资金单位事故隐患排查治理工作全面负责,推行下列职责:

(一)集团制定事故隐患排查治理的各类工作制度;

(二)集团制定并推行本单位事故隐患排查治理技能的启蒙和造就计划;

(三)为期组织全面的问题隐患排查;

(四)督促检查事故隐患排查治理工作,适时排除事故隐患。

生产经营单位分管安全生产的首长和任何领导对各自职责范围内的问题隐患排查治理工作负责。

先后十枝  生产经营单位的平安生产管理机关以及安全生产管理人员应当实施下列职责:

(一)集团或者参与拟订本单位事故隐患排查治理工作制度、专业清单等,并监视执行;

(二)集团或者参与本单位事故隐患排查治理技能教育和造就,确实记录教育和造就情况;

(三)提醒、督促和自我批评各单位(车间)、课题组排查治理事故隐患,并定期向从业人员通报事故隐患排查治理情况;

(四)集团执行第一问题隐患治理项目的立项审核、评估认定、注册建档、实时监控、带兵督办和验收确认;

(五)对未按照规定排查治理事故隐患和违章作业、违章指挥、违背劳动纪律的有关单位(车间)、课题组及其责任人员,依照职权查处或者提出处理意见。

先后十一枝 生产经营单位应当依据资金单位生产经营特点,为期对下列事项进行抽查:

(一)实现事故隐患排查治理责任制情况;

(二)安全生产管理机关运行以及人员履职情况,转业人员安全生产教育培训、异常作业人员和独特装备作业人员持证上岗情况;

(三)生存危险(危害)因素的场地和区域之装备、设施、工具的平安运行状况以及日常维护、清心、检察、检测情况;

(四)爆破作业、大型设备(构件)吊装作业、危险装置设备试生产作业、危险场所动火及维修作业、有毒有害及有限空间作业、交叉作业、煤气维修作业以及其他危险作业的场地安全管理状况;

(五)作业现场安全风险危害告知情况,辛苦防护用品的布置、发放和佩戴使用状态,以及从业人员工作健康检查及建立监护档案情况;

(六)首要危险源普查建档、风险辨识、监督预警制度的振兴及艺术落实情况;

(七)应急救援预案的制订、彩排,应急救援物资、设施的布置及保障情况。

先后十二枝 有下列情形之一的,生产经营单位应当开展专项事故隐患排查:

(一)有关安全生产的法规、法律、规章、专业公布或者修改;

(二)作业条件、设施设施、工艺技术转移;

(三)复工复产、发生问题或者险情;

(四)近期、极端或者异常天气,首要节假日以及大型活动;

(五)其余应当开展专项事故隐患排查的状态。

先后十三枝 生产经营单位的从业人员应当在每班上岗操作前开展成本岗位安全检查,确认下列事项符合要求后可以进行操作:

(一)设施的平安状态不错,安全防护、职业病防护装置有效;

(二)规定的安全措施已实现;

(三)借鉴要领、规定明确;

(四)所用之设施、工具符合安全操作规定;

(五)作业现场以及物品堆放符合安全标准;

(六)个人防护用品、用具齐全、总体,以及正确佩戴和采取。

值班生产活动结束以后,转业人员应当对资金岗位负责的设施、装备、电器、电路、作业现场、物品存放等展开安全检查,并搞好与下一班人员的衔接工作。

先后十四枝 生产经营单位将生产经营项目、场所、设施发包、租用给任何单位的,有道是与承包、租下单位签订安全生产管理协议,强烈各方的问题隐患排查治理责任,并对承包、租下单位的平安生产工作开展合并协调和保管,意识承包、租下单位存在问题隐患的,有道是及时督促其治理。

先后十五枝 经营场所管理单位应当保证经营场所具备安全标准,与纳税人签订安全管理协议,强烈各自管理责任,并定期组织进行事故隐患排查治理工作。

同一建筑物由两个以上单位管理(采取)的,有道是各自承担保管(采取)范围内的问题隐患排查治理责任,对国有部分,由各管理(采取)单位共同商量,强烈事故隐患排查治理责任,未协商明确事故隐患排查治理责任的,由各管理(采取)单位共同负担义务。

先后十六条 生产经营单位的平安生产管理人员和从事人员发现问题隐患的,有道是立即报告现场负责人或者本单位领导,接受报告的人手应当及时予以处理;意识直接危及人身安全的燃眉之急情况,有权停止作业或者采取可能的应变措施后撤离作业现场。

先后十七枝 生产经营单位对发现的日常事故隐患,有道是在保证安全的大前提下,适时采取技术、管理办法予以排除。

生产经营单位对发现的首要问题隐患,有道是立即报告主管的负有安全生产监督管理职责的单位,并应用技术、管理办法,根据要求停止使用相关设施、设施,推行局部或者全部停产停业后,按照下列规定治理:

(一)集团正式技能人员或者委托技术服务部门开展风险评估,强烈事故隐患的现状、产生原因、危害程度、整顿难易程度。

(二)根据风险评估结果制定治理方案,强烈治理目标、治理措施、义务机构和人口、所需经费和物资条件、岁月重点、监督保障和应变措施。

(三)实现治理方案,排除事故隐患。

先后十八枝 生产经营单位在事故隐患治理过程中,有道是采取必要的平安防范措施,防止事故发生。问题隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,有道是从危险区域内撤出作业人员,疏散可能危及的人手,安装警示标志和警示区域。必要时,有道是派员值守。

问题隐患涉及相邻地区、单位或者社会群众安全的,生产经营单位应当立即通知相邻地区、单位,并在场地设置安全警示标志。相邻地区、单位应当支持配合。

人事部因素造成的首要问题隐患,生产经营单位自身难以排除之,主办的负有安全生产监督管理职责的单位收取报告之后,有道是及时协调处理。

先后十九枝 对可能引发生产安全问题的自然灾害,生产经营单位应当采取可靠的预防措施。接受自然灾害预报后,有道是及时发出预警通知;发生自然灾害可能危及单位和人口安全时,有道是及时采取停止作业、撤出人员、增强检测等办法。

其次十枝 生产经营单位在重要问题隐患治理完毕后,有道是自行组织或者委托技术服务部门对重要问题隐患治理情况进行效果评价。

生产经营单位应当依据效果评价报告制定复查验收报告,并及时报送主管的负有安全生产监督管理职责的单位。

其次十一枝 生产经营单位对事故隐患的抽查治理应当成立台账,记录排查事故隐患的人手、岁月、部位或者场所,问题隐患的求实情况、多少、性质和治理情况。

生产经营单位对重要问题隐患的抽查治理还应有成立专门的消息档案,并至少保存3年。首要问题隐患排查治理信息档案具体包括下列内容:

(一)问题隐患排查人员、岁月、实际部位或者场所、实际情况、报送情况和监督措施;

(二)问题隐患治理过程中形成的各族记录和文件,包括风险评估报告、治理方案、效益评价报告、抽查验收报告以及报送情况等;

(三)隐患排查治理工作情况报告以及相关会议纪要等文件。

其次十二枝 生产经营单位应当成立事故隐患排查治理的规章制度,勉励从业人员发现和排除事故隐患,对发现、排除事故隐患的功勋人员给予嘉奖和表扬,对瞒报事故隐患或者排查治理不力的人手按照有关规定予以处理。

 

先后三章 监督管理

 

其次十三枝 乡级以上人民政府负责安全生产监督管理的单位应该拟定本行政区域内事故隐患排查治理的周期性政策、制度,为期统计、剖析和反映排查治理情况,提醒协调、监督检查有关单位和下级人民政府开展事故隐患排查治理监督管理工作,按照职责规定对违反有关法规、法律、规章的法人提出追究责任的提议。

其次十四枝 乡级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的单位应该监督检查生产经营单位事故隐患排查治理情况,向本级人民政府负责安全生产监督管理的单位通知本行业、世界事故隐患排查治理工作情况,依法查处未按照规定排查治理事故隐患的犯罪行为。

行业主管单位应该从行业规划、资产政策、法律标准、市政许可等方面提高行业安全生产工作,提醒督促本行业生产经营单位进行事故隐患排查治理。

集团公司主管单位应该将安全生产纳入对所属企业人事管理、成本管理和绩效管理的重要性内容,监督考核、提醒督促所属企业进行事故隐患排查治理。

其余有关单位应该做好工作范围内涉及的平安生产工作,在职责范围内为生产经营单位进行事故隐患排查治理工作提供支持保障。

其次十五枝 乡级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的单位、乡镇人民政府以及中央人民政府派出机关应当按照职责分工,制定安全生产年度监督检查计划,监督检查生产经营单位的问题隐患排查治理情况。

负有安全生产监督管理职责的单位在监督检查中,除确需分别进行反省以外的,有道是互相配合,推行统一检查。监督检查采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的清查方式展开。

其次十六条 乡级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的单位发现问题隐患的,有道是依法行使下列处理办法:

(一)能够立即排除之,有道是责成立即排除;

(二)首要问题隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,有道是责成从危险区域现场撤出作业人员,并责成暂时停产停业或者停止使用相关设施、设施;

(三)生产经营单位拒不执行,有发生生产安全问题的具体危险的,负有安全生产监督管理职责的单位应该在保证安全的大前提下,可以行使通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物等办法,强制生产经营单位停产停业或者停止使用相关设施、设施;

(四)有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时,负有安全生产监督管理职责的单位可以封存可能导致职业病危害事故发生之素材和设施。

其次十七枝 乡、镇人民政府以及街道办事处、社区(灾区、资产开发区)、垦区、风光名胜区管理机关等中央人民政府派出机关发现问题隐患的,有道是依法行使下列处理办法:

(一)能够立即排除之,有道是责成立即排除;生产经营单位拒不排除之,告知负有安全生产监督管理职责的单位处理;

(二)意识主要问题隐患的,有道是在责令立即排除之同时,告知负有安全生产监督管理职责的单位,由负有安全生产监督管理职责的单位依法行使必要的艺术。

对明朝款规定的报告,负有安全生产监督管理职责的单位应该及时予以处理和回答。

其次十八枝 乡级以上人民政府及其有关单位应该加强对重要问题隐患排查治理的监督管理,必要时可以实行挂牌督办。生产经营单位应当按照挂牌督办的要求对重要问题隐患进行治理。

其次十九枝 生产经营单位因生活着重问题隐患而把勒令局部或者全部停产停业的,有道是按照规定经复查验收合格后,可以向负有安全生产监督管理职责的单位提出恢复生育的书皮申请。

负有安全生产监督管理职责的单位应该自收到申请的日起10日内集团现场核查。审查合格的,对事故隐患进行核销,兴许恢复生育经营;审查不及格的,不可恢复生育经营;经停产停业整顿仍不具备安全生产标准化的,依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权力予以关闭。

先后三十枝 自治区人民政府负责安全生产监督管理的单位应该成立全省统一的问题隐患排查治理信息平台,与河北省政务信息共享平台对接,贯彻数据共享。

乡级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的单位应该依托事故隐患排查治理信息平台,对生产经营单位报送的问题隐患排查治理信息进行集中、剖析、研判,为期通报事故隐患排查治理情况、通告预警信息,为生产经营单位提供指导和劳务。

先后三十一枝 乡级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的单位应该将本行业、世界已排查确定的首要问题隐患的义务单位、整顿措施和整肃时限等内容,穿越门户网站或者新闻传媒等途径向社会公开,有保密规定的除外。

先后三十二枝 对重要问题隐患治理不力或者不报送重大问题隐患信息的生产经营单位,负有安全生产监督管理职责的单位应该按照规定录入信用信息公共平台,并向社会公布。

生产经营单位有两次以上前款行为的,负有安全生产监督管理职责的单位应该对生产经营单位主要官员进行约谈。

 

先后四章 法律责任

 

先后三十三枝 违背本办法的表现,法律法规已有处罚规定的,下她规定。

先后三十四枝 生产经营单位违反本办法,有下列行为之一的,由省级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的单位给予警告,责令改正,并可以处一万元以上二万元以下的罚款;逾期未改正的,处二万元以上三万元以下的罚款:

(一)未依据本行业、世界事故隐患判定标准,编纂事故隐患排查标准清单的;

(二)未按照规定如实报告事故隐患排查治理情况或者重大问题隐患的;

(三)未明确单位各单位(车间)、安全生产管理机关、课题组负责人和实际岗位从业人员的问题隐患排查治理任务的;

(四)未按照规定建立事故隐患排查治理台账或者信息档案的。

先后三十五枝 负有安全生产监督管理职责的单位办事人员有下列情形之一的,依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定处理问题隐患举报的;

(二)未实行事故隐患排查治理监督检查职责的;

(三)意识生产经营单位在事故隐患排查治理过程中生存违法行为,未及时查处,造成后果的;

(四)其余玩忽职守、租用职权、徇私舞弊的。

 

先后五章 附 则

 

先后三十六枝 首要问题隐患判定应当按照国务院负有安全生产监督管理职责的单位制定的判断标准执行;研究院负有安全生产监督管理职责的单位尚未制定判定标准的,自治区人民政府负有安全生产监督管理职责的单位应该按照各自的天职分工,依法制定判定标准。

先后三十七枝 本省行政区域内非生产经营单位的问题隐患排查治理,参照本办法执行。

先后三十八枝 资金办法自2018年12月1日起施行。





    
       
       
       


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