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凸显纪律建设新落成——透视新修订《中华共产党纪律处分条例》九大亮点
发稿:admin 载入时间:2019-04-24 16:14 浏览量:

凸显纪律建设新落成——透视新修订《中华共产党纪律处分条例》九大亮点

 

2018年8月,党中央印发了修订后的《中华共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),并发出通知,渴求各地区各单位认真遵照执行。

  通告指出,2015年10月中共中央印发的《中华共产党纪律处分条例》,对保障党章和任何党内法规、盛大党之纪律、坚持不懈严格管党治党发挥了主要作用。党之十九大将纪律建设投入新时代党之振兴总体布局,在党章中增加完善了纪律建设相关内容。团中央决定根据新的形势、任务和要求,对条例予以修订完善。

  通告强调,《条例》完善落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党之十九大精神,以党章为第一遵循,名将党之纪律建设之争鸣、推行和社会制度创新成果,以党规党纪形式固定下来,基本提高纪律建设之政治性、时代性、竞争性。严明政治纪律和政治规矩,把坚决保护习近平主席党中央之中坚、全军的中坚位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导行为出发点和角度,名将党章和《关于新形势下党内政治存在之多少准则》等室内法规的要求细化具体化。坚持不懈问题导向,针对管党治党存在的崛起问题扎紧笼子,贯彻制度的与时俱进,使全面从严治党之笔触举措更加科学、更加紧密、更加有效。

  通告要求,各国党委(党支部)要稳步树立政治意识、全局意识、基本意识、总的来看意识,承担起全面从严治党政治责任,抓好《条例》的上学活动和落实落实。要具体提高纪律教育,把读书《条例》步入党委(党支部)辩论学习中心组学习内容和党校(行政学院)春风化雨课程,使铁的纪律真正转向为队员干部之一般习惯和自愿遵守。要巩固发展执纪必严、犯罪必究常态化效果,从大力气建制度、立规矩、抓落实、重实践,深化日常管理和监理,丰盛表达纪律建设标本兼治的利器作用。各国纪委(课题组)要认真执行党章赋予的天职,深化监督执纪问责,把执纪和总统贯通起来,坚持不懈纪严于法、纪法协同,让制度“长牙”、纪律“带电”,闻鸡起舞取得圆满从严治党更大战略性成果。

  各国党委(党支部)和纪委(课题组)要增强对读书活动、贯彻执行《条例》的监察检查,步入巡视巡察和派驻监督重点,对贯彻执行不力的,要批评教育、督促整改,盛大追责问责,推动《条例》各类规定落到实处。

 

 

一度思想:把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想

  《条例》其次枝规定,“党之纪律建设必须坚持不懈以马克思列宁主义、辩证唯物主义、基础理论、‘三个代表’根本思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”。

  【解读】:把习近平新时代中国特色社会主义思想写入指导思想,体现了修订工作本身的与时俱进。《条例》的修订并非一劳永逸,必须根据一时进步和推行过程不断完善其内容。《条例》是党章之多样化,是最核心的室内法规制度,党之十九大精神已经融入党之纪律体系。重组此次全部修订内容,可以见到,这一条目的修订是任何条款修订的总源头,是《条例》完全修订的逻辑起点和思维脉络。《条例》因而需要修订,她主要就在于全党要落实落实习近平新时代中国特色社会主义思想。《条例》修订的底子在于习近平新时代中国特色社会主义思想确立了新的奋斗目标、回答了新的时代课题、谈及了新的基本打算,《条例》修订要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,志愿服务服从于新时代中国特色社会主义建设事业并提供纪律保证。

  “两个坚决保护”确保党中央权威和集中统一领导

  《条例》其次枝增写“坚定保护习近平主席党中央之中坚、全军的中坚位置,坚定保护党中央权威和集中统一领导”。

  【解读】:党之六大纪律中,党政纪律是打头的、管总之,把“两个坚决保护”写进《条例》,使她上升为党之党政纪律,体现了全党的共同意志,是增强党之振兴、巩固党之首长之必然要求和实际体现。这样,一边明确了纪律审查工作之政治性,表明纪律审查是“两个坚决保护”的重要性“护卫”力量;一头,毋庸讳言增强了纪律审查工作之党政站位,进行了纪律审查的上班视野,纪律审查不仅仅要盯明显的犯罪行为,也要下政治高度监督检查与“两个坚决保护”不相符、与共产党员身份不相称、与共产党员形象相冲突的党政问题。这也就是说,要发挥纪律的安全性,推动各级党组织和党员、干部始终在政治立场、党政方向、党政规范、党政道路上同党中央保持高度一致,确保全党令行禁止。纪律审查要讲政治,检疫监察干部要完成思想上深刻认同核心、党政上坚决保护核心、集团上自愿服从核心、步履上坚定紧跟核心,更加自觉地保障以习近平同志为基本的中共中央权威,完成党中央提倡的坚定响应、团中央决定的坚定实践、团中央禁止的坚定不做。

  “四个意识”筑牢思想防线

  《条例》先后三枝增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、全局意识、基本意识、总的来看意识”。

  【解读】:纪律建设是宏观从严治党之治本之策。加强“四个意识”,是筑牢思想防线的重要性基础,具有强基固本的重要性作用。“四个意识”为纪律审查提供了新的工作思路,渴求纪律审查必须始终聚焦“四个意识”,深入监督检查同“四个意识”不相符的犯罪违规行为,为确保党员、干部牢固树立“四个意识”提供指引。除此之外,纪律审查工作也必须不断增高“四个意识”,让纪律审查成为管党治党之重要性一环。

  突出监督执纪的“靶心”

  《条例》先后七枝第二款强调将党之十八大以来不收敛、不收手,题目线索反映集中、万众举报强烈,党政问题和经济问题交织的吸毒案件,违背中央八项规定精神的题目作为执纪审查的重要性。

  【解读】:纪律建设是针对党组织和全部党员之,既要关心“大部分”,又要管理“主要少数”,这是合情合理规律,也是天经地义方法。《条例》名将“三类人”表现执纪审查的重要性增加进来,让党之纪律检查工作具有“靶心”,有利于精准审查重点对象、消灭重大问题,提升监督执纪的有用和创造性。特别是强调要根本查处“党政问题和经济问题相交织”题目,一边说明,落水问题的背下具有错综复杂的党政根源和经济根源,反腐败斗争任重道远,要锲而不舍抓下去,不会变风转向;一头要求,监督执纪必须切中这些腐败问题的“命门”,深化纪律教育和实践,提升纪律的辐射力,为整个党员、干部划定不可逾越的表现底线。初时,《条例》这一规定对所有党员发出了鲜明的信号,地方反腐败是负责、碰上的,要坚持不懈经常化禁区、全覆盖、零容忍,坚持不懈重遏制、强高压、长震慑,坚持不懈受贿行贿一起查,防止党内形成利益集团,名将纪律“笼子”越扎越紧。

    “四种形象”体现惩前毖后、治病救人

  《条例》先后五枝增写运用监督执纪“四种形象”的情节,渴求经常进行批评和自我批评、约谈函询,让“老牌红脸、出出汗”成为常态;党纪国法轻处分、集团调剂成为违纪处理的多数;党纪国法重处分、首要职务调整之成为少数;严重犯罪涉嫌犯罪立案查处的成为极少数。

【解读】:利用监督执纪“四种形象”是将纪律建设向深度推进的推行载体,具有十分重大的治本功能。“四种形象”坚持不懈用纪律的尺子从严管党、严格治党,实际形成全部、全覆盖,使每一个党组织、每一名队友都在其中。“四种形象”精神是纪律执行的多样化,不同形态是严峻根据纪律要求开展划分的,每一种形象都代表了不同之纪律层级,既体现了惩前毖后、治病救人的原则性方针,又对监督执纪问责常态化提出更高要求。穿越此次修订,线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节,都要以纪律为尺子进行衡量,围绕“六项纪律”和“四种形象”拓展工作,推动纪律审查的多样化和无。

 

  推动党纪国法“无缝衔接”

  《条例》对党纪与国法之连片方面做出详尽规定,如第二十七枝对队员违反法律涉嫌犯罪的表现作出惩罚规定,名将以前该条款的“贪污贿赂、失职渎职”成为“贪污贿赂、租用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资金”。其次十八枝对队员违法但不构成犯罪的表现作出惩罚规定,名将原《条例》美方第二十八、二十九枝进行统一,规定“党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的表现,虽不构成犯罪但须追究党纪责任的,或者有任何违法行为,损害党、江山和老百姓利益之,有道是视具体内容给予警告直至开除党籍处分”,体现了纪严于法、纪在法明天的规格。其次十九枝在原《条例》先后三十枝之基础上进行了修改,规定党组织在纪律审查中发现党员严重犯罪涉嫌违法犯罪的,“原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后”,再移送有关国家机关依法拍卖。先后三十三枝则对队员依法受到刑事责任追究、政务处分、市政处罚等景象作出处分规定,意志避免“带着党籍蹲监狱”的状态出现。先后三十枝规定,共产党员被依法留置、办案的,党组织应当按照管理权限中止其名誉权、自主经营权和财权等党员权利,比修订前增长了“留置”的状态。

  【解读】:纪法衔接条款的全面是此次修订一个亮点。那些修订进一步打通了党纪国法党规与监察法的关联,不但“推广”了党纪国法的严,也彰显了国法之威严。修订内容丰富吸收监察法的新精神和新提法,适应了目前国家监督体制改革的急功近利需要,推动党内纪律建设与监察法的连片,有利于纪检监察机关强化内部的监察执纪与监督执法,避免出现工作空白或规则冲突,让纪律处分、政务处分、法律惩治有效衔接,形成一个有机整体。修订后,检疫监察机关依托合署办公的首长体制,穿越内部工作程序设计和执纪、监督的流程完善,就能够形成线性工作链条,消灭了之前纪法衔接不尽如人意、不及时、不规范等问题。初时,那些内容修订更加体现了纪严于法、纪在法明天的规格,对所有党员之表现约束和法制意识提出了更高的要求,共产党员任何违法犯罪行为都将受到应有的行规党纪追究。

  严格处罚凸显“越下越严”的震慑作用

  《条例》对有些违纪行为作出了从重或者加重处分的规定。如,先后六十一枝规定,集团、运用宗教活动反对党的门路、政策、政策和决定,破坏民族大团结的,对策划者、组织者和基本分子,给予开除党籍处分,而修订前对此款的判罚规定为“被捕或者开除党籍处分”。先后六十四枝规定,集团、运用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的政策政策以及决策部署之推行,或者破坏党之中层组织建设之,对策划者、组织者和基本分子,给予开除党籍处分,而修订前对此款的判罚规定为“被捕或者开除党籍处分”。先后七十五枝增写“搞有集体的拉票贿选,或者用现金拉票贿选的,从重或者加重处分”。关键百一十二枝规定,在扶贫济困领域有侵害群众利益作为的,从重或者加重处分。关键百一十四枝规定,在封建社会保障、政策扶植、扶贫济困脱贫、抗震救灾扶贫款物分配等事项中优亲厚友、显然有失公允的,给予警告或者严重警告处分;内容较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;内容严重的,给予开除党籍处分,而修订前对此款的判罚规定为“给予警告或者严重警告处分;内容严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分”。关键百二十一枝增写“落实创新、和谐、浅绿色、绽开、共享的升华理念不力,对职责范围内的题目失察失责,造成较大损失或者重大损失的,从重或者加重处分”。

  【解读】:越下执纪越严,是宏观从严治党向纵深推进的重要性标志,也是《条例》修订的重要性特征。“严格”的“严格”,既代表了宏观从严治党之“严格”,要严加管党治党,要严加履行纪律,又代表了民心向背的“向”,要用纪律保证党之主旨,不同意党员干部“揣着糊涂装明白”,更不能容忍“揣着明白装糊涂”。实际来看,“六个从重加重”的修订,一是至关重要加强了违反政治纪律的汇价,对遵守政治纪律、实现“两个坚决保护”、建立“四个意识”谈及了更高的要求,进一步加重了党政纪律的终极重要性;二是至关重要突出群众纪律的重要,在关乎人民大众切身利益的上班领域中,比如社会保障、政策扶植、扶贫济困脱贫、抗震救灾扶贫等,发生侵害人民大众利益作为的,名将受到更为从严的判罚;三是至关重要强调工作纪律的重要,把纪律审查延伸进“四个圆满”战略布局。“六个从重加重”的修订,把纪律的外线划得更为坚定、更为清晰。

  严惩“七个有的”,卫生政治生态

  《条例》进一步贯彻了对习近平主席反复强调的“七个有的”题目的判罚规定。先后七十六枝对在干部选拔任用工作中,有任人唯亲、排斥异己等违反干部选拔任用规定行为作出惩罚规定;先后四十九枝对在室内搞团团伙伙、拉帮结派等非组织活动的表现作出惩罚规定;先后五十二枝对匿名诬告、制造谣言的表现作出惩罚规定;先后七十五枝对贿选人心、拉动选票的表现作出惩罚规定;先后七十六枝对封官许愿、弹冠相庆等违反干部选拔任用规定行为作出惩罚规定;先后五十、五十一枝对自行其是、阳奉阴违等表现作出惩罚规定;先后四十六、五十枝对尾大不丢、妄议中央等表现作出惩罚规定。

  【解读】:在《条例》美方进一步增长“七个有的”的判罚条款,增长了党政纪律和团体纪律内容,进一步增进了纪律建设之推行针对性,对于严肃党内政治存在、卫生党内政治生态具有举足轻重的导向意义。每一名队友都应有对照这些基本要求,经常自查自省,严厉按照党章党规办事,志愿接受党之纪律和规矩约束。“七个有的”究其本质是一番政治问题,她根本在于导致党内政治生态受到破坏、党政纪律和团体纪律松弛。“七个有的”题目与纪律规范的任何题材直接相关,从严惩处这些题材,能够为惩治其他违法问题提供示范。修订后,“七个有的”题目有了更加显著的执纪依据,补足了纪律短板。在实际工作中,纪律审查要下净化党内政治生态入手,紧盯违反政治纪律和团体纪律的出众行为,着重关注“七个有的”题目,坚定防范各类政治风险。

  严查新型违纪行为,让违纪者无空可钻

  《条例》针对管党治党之崛起问题和监理执纪中发现的流行违纪行为,增长了处罚规定。如,先后五十五枝对干扰巡视巡察工作或者不实现巡视巡察整改要求的作出处分规定;先后六十二枝对队员信仰基督教的作出处分规定;先后九十枝重要款对借用管理和劳务目标的信用、住房、车辆等,影响公正执行公务的表现作出惩罚规定;先后九十枝第二款对通过民间借贷获取大额回报,影响公正执行公务的表现作出惩罚规定;先后九十五枝第二款对使用职权或者职务上的影响,为配偶、儿女及其配偶等亲属和任何特定关系人吸收存款、兜售金融产品等提供救助谋取好处之表现作出惩罚规定;关键百一十五枝对使用宗族、黑恶势力欺压群众,或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的作出处分规定;关键百二十二枝对形式主义、形式主义突出表现作出处分规定;关键百三十六枝对队员领导干部不注重家风建设,对亲属失管失教作出处分规定。

  【解读】:纪律建设只有进行时,没有成功时。坚持不懈问题意识和题材导向,是党规党纪修订的原则性追求。党之十八大以来,在宏观从严治党过程中,出现了有的新的违纪问题,特别是《条例》对有些新发现的出众行为作出惩罚规定,现代化了监督执纪依据,增长了纪律审查的情节,让纪律建设更加周到。这不仅加剧了共产党员之党政纪律意识,坚决政治信仰,确保党中央重大方针政策的落实落实,而且有利于遏制当前新的腐败变种,切断利益输送渠道,调减权钱交易的吸毒空间。并且,为整治形式主义、形式主义问题提供了纪律依据,打破了反“四风”题目所遇到的大政方针瓶颈;为队员领导干部家风建设提供纪律保证,进行了纪律执行的局面。更主要的是,体现了以全民为主导的要求,有助于解决群众身边的歪风和腐败问题,推动全面从严治党向纵深发展。

 






   
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